Весь прошлый 2015 год для предпринимательства края был ознаменован массовыми проверками, проводимыми Инспекцией по труду. Этому есть несколько причин. Это не кровожадность трудовой инспекции, хотя они и не «зайчики пушистые». Правительством РФ краю были поставлены задачи выведения из неформальной занятости 86 тысяч человек.

 

Была создана межведомственная группа, в которую вошел и я. Другая причина усилившая негативный эффект от проверок, это трех стороннее соглашения ПСК профсоюзов и работодателей СК. Соглашение ранее предусматривало возможность изменения минимального регионального прожиточного минимума ежеквартально. При проведении проверок предприниматель, не отслеживавший постановления правительства Ставропольского края (ПСК) по изменения минимального регионального прожиточного минимума, получал акт об административном нарушении и штраф в сумме 50 тыс. рублей.

 

Почему я вспомнил так сказать дела минувших дней. С 1 января 2016г действует новое соглашение, Срок его окончания 2018г. Весь прошлый год, мы боролись с тем, чтобы устранить причины проверок по линии трудовой инспекции связанных с доначислением минимальной региональной заработной платы задним числом доказывали азбучные истины того, что в соответствии с основным законом страны – Конституцией: «закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет» и «никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением». То есть наказывать за то, что на момент совершения не было преступлением. Что бы было понятнее приведу пример постановление Правительства Ставропольского края от 16.06.2015 N 256-п "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ставропольском крае за I квартал 2015 года" Вступило в силу с 16.06.2015.

Оно гласит дословно цитирую нужный фрагмент:

 

«За I квартал 2015 года величина прожиточного минимума в Ставропольском крае установлена на душу населения в размере 8309 рублей, по основным социально-демографическим группам населения: для трудоспособного населения - 8828 рублей…»

Через день приходил инспектор и составлял акт об административном правонарушении. Заставлял задним числом до начислить заработную плату, социальные платежи и НДФЛ, несмотря на то, что на момент совершения расчетов работодателя с работником по действующему на тот момент законодательству нарушений не было.

 

Проверяющие тыкали предпринимателя в трехстороннее соглашения и очередное постановление ПСК и нещадно штрафовали.

Получалось что, контролируя вопросы неформальной занятости инспекторы заодно проверяли вопросы выплат минимальных заработных плат и проверки для предпринимателей приобретали апокалипсический характер.

 

По количеству контактов ОПОРЫ РОССИИ с Министерством труда РФ в 2015 г. год можно было бы назвать годом Минтруда. Мы постарались обобщить все выявленные недостатки и в дискуссии с Рострудом РФ и Министром труда РФ. Мы доказывали, что соблюдение всех нормативных требований, касающихся регулирования трудовой деятельности в субъектах Малого и среднего бизнеса, не имеющего возможности иметь профессиональную кадровую службу на предприятии невозможно.

 

Наконец два приятных события:

 

Первое новое трехстороннее соглашение ПСК, профсоюзов и работодателей СК. Оно уже предусматривает возможность изменения минимального размера регионально прожиточного минимума один раз в год.  (См. п.2.21 )

 

Второе Министерство труда РФ создало реестр, всех правовых документов, регулирующих трудовые отношения.

 

Всеволод Вулколов руководитель Роструда заявил: «Мы впервые провели инвентаризацию всех нормативно-правовых актов Роструда. Были проанализированы порядка 75 тысяч документов, из которых более 1000 нормативно-правовых актов содержат обязательные требования в сфере трудовых отношений». Эта информация будет отсортирована по тематике, и позволит найти необходимую информацию используя систему поиска на сайте Минтруда. Ещё один положительный момент. На сайте Минтруда создана услуга самоконтроль позволяющая провести самостоятельный аудит своей компании отвечая на вопросы в электронном виде.

 

Предприниматель обязан знать, и использовать в своей работе тысячи нормативно-правовых актов только по Роструду, содержащих обязательные нормативные требования. Большинство нормативных актов многостраничные документы. Все нормативные акты, невозможно просто прочитать?  Роструд, пытается создать трудовой договор для субъектов МСП. Пока он получается на 17 листов, специалисты кадровой службы пока с юмором относятся к этому громоздкому документу.

 

Почему российский бизнес работает нелегально в сфере трудовых отношений и в других сферах то же?

 

Ответ- невозможно исполнять все требования нормативного регулирования сферы МСП и одновременно заниматься созданием товаров, предоставление услуг или поставкой товаров. В налоговый кодекс ежегодно вносятся сотнями поправки. Особенно радуют письма Минфина, меняющего на 180 свою позицию по вопросам взносов в ПФР. Каждый день в России несколько десятков новых нормативно-правовых актов принимается, и они обязательны к исполнению.

 

Правительство по инициативе Минтруда обсуждает возможность повышения взносов в Пенсионный фонд России (ПФР). Рассматриваются три предложения.

 

1) Введение дополнительного 2-процентного платежа с работающих россиян.

2)  Двукратное увеличение нагрузки на большие зарплаты.

3)  Переход к единому страховому платежу со всего ФОТ (сегодня деньги в фонды пенсионного, медицинского и социального страхования взимаются отдельно, базы для их начисления — разные).

В 2015 году ПФР получил за счет страховых взносов 3,9 триллиона рублей, потратил на выплату страховых пенсий — 5,8 триллиона. Фонду не хватает 1,9 триллиона рублей. Повышение взносов даст 650 миллиардов рублей. Как видно это не спасет ситуацию. Действия работодателей легко прогнозируются, они откажутся от повышения зарплат сотрудникам.

 

Минтруд рассматривает возможность изменения порядка расчета размера страховых взносов для малого бизнеса. Они будут рассчитываться, из МРОТ и нового повышающего коэффициента. По новой формуле, обязательные платежи для индивидуальных предпринимателей будут ежегодно расти на 20%. Министерство труда вынесло на обсуждение законопроект об увеличении размера выплат по социальным взносам для плательщиков страховых взносов, у которых нет наемных работников, с доходом свыше 300 тысяч рублей. Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» устанавливается, что к этой категории относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы и прочие специалисты, занимающиеся частной практикой. Действующий порядок начисления страховых взносов предполагает, что общая сумма платежа на обязательное пенсионное страхование рассчитывается, исходя из 26% от величины МРОТ, увеличенной в 12 раз. Предлагается добавить в расчет повышающий коэффициент, который будет увеличиваться с 1,2 до 2 ежегодно, начиная со следующего года. В случае принятия этой инициативы взносы в Пенсионный Фонд для индивидуальных предпринимателей будут увеличиваться в течение 5 лет на 20% ежегодно.

 

По данным Росстата задолженность по заработной плате увеличилась за последний год на 37%. Для защищенности работников от недобросовестных работодателей в части оплаты труда, законопроектом предлагается внести изменения в КОАП по увеличению штрафов. Вот он результат этих мысленных усилий: правительство разработало и передало в Думу законопроект федерального закона от 26 января 2016 года № 387П-  Правительство считает, задерживающих заработную плату «недобросовестными работодателями». Не рассматривая то, что государство тоже участник экономического процесса и постоянные изменения, вносимые правительством в правила игры, влияют на экономическую ситуация негативным образом. Выше уже говорили о том, что в день принимается десяток законодательных актов, регулирующих сферу МСП.

 

 Изменения, если они будут внесены в закон, позволят проводить внеплановые проверки работодателей. Он предполагает штраф за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора. Как и в понятии «недобросовестный работодатель» конкретики в понимание термина «ненадлежащее оформление трудового договора» документ не вносит.

 

И ещё из приятного, по теме.

 

К ФНС должны перейти функций по администрированию страховых взносов надеюсь, это облегчит работу МСП в области трудовых отношений с работниками.

Все статьи