Загрузка страницы...

Мрвалевич

Павле Павлович

Сопредседатель, Ставропольского краевого отделения общероссийской общественной организации "Опора России". Член общественной палаты Ставропольского края. Член общественного совета Северо-Кавказского федерального округа.

23 сентября 2016

О принятии постановления №885 "О мерах по поддержке розничных рынков продовольственных товаров"

Закон о переводе торговли на рынках в крытые стационарные помещения обязал с  2013 года все рынки, кроме сельскохозяйственных, уйти под крышу. По требованию положений закона вся розничная торговля должна осуществляться исключительно в капитальных  и теплых зданиях.  Для сельскохозяйственных рынков предусмотрена отсрочка до 2018 года.  Но несмотря на это в период с 2014г по 2016г. сельхозрынков с 16 осталось 10 на весь Ставропольский край.

Экономические меры, предпринимаемые для развития и роста числа предприятий малой переработки, оказались  не эффективными. В чем проблема?

Для стабильной работы перерабатывающих производств необходима товаропроводящая сеть. Элементами её инфраструктуры являются розничные и оптовые  рынки.  В структуре малого и среднего предпринимательства (МСП) в Ставропольском крае по видам экономической деятельности  80 % представлено торговлей.  И вот есть новая позитивная информация по теме сельскохозяйственных рынков и данные  Росстата.

 Более подробно об этом вы можете прочитать в статье "О состоянии розничных рынков и реализации ФЗ 271 в Ставропольском крае".

 

Правительством РФ принято   в сентябре 2016г.  постановление №885 «О мерах по поддержке розничных рынков продовольственных товаров». Им утверждены «правила и порядок расчёта минимальной обеспеченности населения площадью торговых мест, используемых для продажи продовольственных товаров на розничных рынках».

В аннотации к постановлению приведены данные Росстата, в них говорится: за период с 2006 по 2014 год доля продажи товаров на розничных рынках в объёмах оборота розничной торговли в России снизилась с 19,6 до 8,8%, а число торговых мест на розничных рынках сократилось в три раза – с 1203,2 тыс. до 394,4 тыс.»

Росстат  сообщил в августе 2016 реальные доходы россиян снизились на 8,3%. (это доходы уже после вычета обязательных платежей и скорректированные на индекс потребительских цен). Результат - темпы падения доходов граждан гигантские. В январе-августе 2016 года реальные доходы сократились на 5,8% по отношению к аналогичному периоду 2015 года. Росстат назвал и сумму средней зарплаты в августе 2016г.  - 34 095 рублей. В августе прошлого года средняя зарплата была меньше на 5,8%. Таким образом, зарплаты отстают от уровня инфляции. Если говорит о реальном выражении, то зарплата не поднялась, а снизилась на 1%.  

Рынок с продукцией местного производства в малых населенных пунктах,  это  фактор  снижения инфляции. Лучший, антиинфляционный  период, в году - сельскохозяйственный сезон.

На сельскохозяйственные рынки приходятся значительные объёмы реализации свежих скоропортящихся пищевых продуктов. Сейчас рынок единственный стабильный  каналом для сбыта своей продукции гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство и  индивидуальными предпринимателями  и фермерами. 

В тексте постановления есть формула расчета количества торговых мест на 1000 человек населения, структура расчета изменена по сравнению с существовавшим ранее. Говорится в постановлении  и о универсальных рынках. Они рассматриваются, как  места  продажи недорогих товаров повседневного спроса. На универсальных рынках  30% мест должно быть предоставлено под  розничную продажу продуктов питания.

В России закрывались различные рынки, в том числе вещевые и универсальные. Они имеют мало общего с сельскохозяйственными рынками, На них продавались товары, зачастую низкого качества, без соблюдения прав покупателей, не платились налоги и так далее. Проблем с такими объектами у наших властей много, особенно с крупными вещевыми и универсальными рынками.

Если по постановлению  места для фермеров  будут централизованно выделены,  и будут бесплатными,  или за  минимальную плату. Это будут позитивные изменения,  они позволят поддержать сельское население, ведущих личное подсобное хозяйство.

Сейчас существует стабильно растущий спрос на фермерские продукты. Помимо потребления и потребителя для экономики важен производитель. Производитель сельхоз продукции нуждается  малых товаро-проводящих сетях. Сельскохозяйственные рынки как раз один из важных элементов этой инфраструктуры.

 

Выводы несмотря на ожидаемые позитивные изменения остаются прежними.

 

Выводы :

- Необходимо строительство дополнительных оптовых и розничных рынков как формы поддержки сельхозпроизводителей.

Как форму поддержки МСП в крае, выделить, руководствуясь статьями земельного кодекса РФ 28, 29, 31 по акту выбора землю в границах населенных пунктов для организации розничных рынков.

- Стоимость рыночной площади это основные рабочие места малого предпринимательства, как в городе так и в районах являются сдерживающим фактором в развитии МСП в крае.

- Доступность на рынки производителей края ограничена за счет сужения рентабельности их товаров при включении в стоимость услуг рынков.

- Засилие национальных диаспор на рынках края определяющих поставщиков по диаспоральному признаку. Это мешает нормальной конкуренции товаров по параметрам цена качество. Необходим контроль существующих рынков на предмет снижения стоимости мест торговли и засилия диаспорального бизнеса.

- Сельский производитель получает обычно  5-ю часть от конечной стоимости товара купленного покупателем. Это лишает мотивации  его к труду.

- Плохая работа комитета по торговле СК по администривованию ФЗ 271. Закон сработал на уменьшение численности ИП и увеличению стоимости услуг рынков и как итог увеличения цен на продукты питания. Нужен подробный анализ результатов правоприменения федерального закона ФЗ -271 и ставившихся перед ним  целей. Цель  была улучшение условий труда работающих на рынке граждан и покупателей от неблагоприятных погодных условий, а результат, работники без работы. Покупатели, без дешёвых сельхоз  продуктов, бюджет без дополнительный поступлений.

- Необходима легализация услуг рынков. Оплата через кассовые терминалы или отделения сбербанков.

- 2014 году сельскохозяйственных рыков в крае было 16 сейчас 10. На лицо  тенденция к уменьшению числа.

- необходимо срочное   строительство рынков на основе кооперации сельхоз- производителей и малых торговых организаций при активной организационной помощи администраций заключающейся в следующем:

- Организационная помощь в создании  кооператива и товарищества собственников недвижимости работников будущего рынка

-Необходимо выделение земли для строительства новых рынков и выделение земли под рынок без торгов. Строить на принципах долевого строительств,  а не зачета инвестиций в суму аренды мест.  Что бы торгующая организация или ИП на рынке был собственником части имущества рынка.

- Предоставление проекта рынка как формы нефинансовой поддержки с  использованием  проекта многократного использования.

Проектная поддержка проектами многократного использования рынков позволит сократить затраты на его строительство на в среднем 10%.

- Организационная помощь в техприсоединениии сетей к строениям рынка.

- Организационная помощь в привлечении банков для финансировании проекта методом бизнес ипотеки.

- Необходимо использовать положения Федерального закона "О защите конкуренции" в целях оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, защиты их имущественных прав предусмотреть  возможность без конкурсного продления договоров аренды.

- Сельскохозяйственный розничные и оптовые  рынки должны рассматриваться, как часть системы поддержки малых сельхозпроизводителей, как элемент  инфраструктуры т.е товаропроводящие сети для малых производителей.

- ФЗ- 271 и ФЗ-381   не способствуют развитию отечественных товаропроводящих сетей и сельскохозяйственного производства. Они усложняют их работу и невольно способствуют развитию зарубежных сетей. Законодательные акты должны быть доработаны.

 

Понравилась страница? Пожалуйста поделитесь ею!

Все статьи

2016 г. © Мрвалевич Павле Павлович.
Копирование информации возможно только с указанием ссылки на сайт